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            市住建局重拳整治房地産亂象

            荊門日報 2019-07-19 08:39
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            會議現場


              針對近年來我市中心城區房地産領域的突出問題,7月17日,市住建局組織召開荊門市中心城區房地産領域突出問題專項整治動員大會,並印發了專項整治工作方案,明確將在今年7月至12月,通過全面、徹底的整治,實現中心城區房地産市場秩序明顯好轉,促進房地産市場持續健康發展。


              近年來,隨著我市新型城鎮化的推進,我市房地産市場迅速發展、供銷兩旺,對于改善居住環境、建設精致城市、拉動經濟增長發揮了重要作用。但在房地産業快速發展的同時,房地産開發企業、物業服務企業、中介機構的違法違規行爲時有發生,嚴重擾亂了公平公正的市場秩序,損害了人民群衆的合法權益,增加了社會不穩定因素,影響了房地産市場的平穩健康發展。尤其是今年以來,房屋規劃設計、質量安全、産權辦理等問題成爲群衆投訴較爲集中的領域。


              爲從根本上解決問題,化解矛盾糾紛,市住建局正視問題、直面挑戰,將房地産領域設計、施工、銷售、物業等環節全部納入整治範圍,對中心城區所有開發項目,包括在建項目和已對外銷售的項目全部納入清理範圍,系統梳理、逐一核查,進行一次全面、徹底的整治,使購房者合法權益得到切實保障。


              7月17日,荊門市中心城區房地産領域突出問題專項整治動員大會在市委黨校學術報告廳召開。會議吹響了市住建系統向房地産領域突出問題發起總攻的號角,隨之印發的專項整治工作方案明確了進攻的路線和方式。


              在接下來的6個月的整治行動中,將以防範房地産市場風險、維護房地産市場秩序、保護消費者合法權益爲目標,全面排查房地産領域突出問題,嚴厲打擊房地産各類主體違法違規經營行爲,完善促進房地産市場健康發展的政策措施,堅決遏制中心城區房地産領域違法違規行爲和各項不穩定因素,實現市場秩序明顯好轉、矛盾糾紛明顯下降、信訪投訴明顯減少、群衆滿意度明顯提升。


              聚焦五大類29個方面的問題


              整治行動將圍繞房地産市場秩序、小區物業管理、建築質量安全、小區市政公用及綠化設施配套、設計備案審查五大類重點,開展29個方面的專項清理和整治:


              ●房地産市場秩序專項整治——


              ·未按政府備案價格要求銷售商品房,或者以附加條件限制購房人合法權利,變相實行價外加價。商品房預售方案備案爲毛坯房,擅自改爲以全裝修商品房的方式銷售。在未解除商品房買賣合同前,將作爲合同標的物的商品房再銷售給他人,或者擅自銷售已抵押或已查封的商品房,損害購房人合法權益。


              ·將取得預售許可的准售房源以抵債等形式交由施工企業及其他關聯企業銷售。


              ·未將預售資金納入預售資金監管賬號。


              ·以返本銷售、售後包租、約定回購、銷售房産份額等方式向社會公衆吸收資金。


              ·逾期交房達到6個月以上,不按合同約定承擔相應責任;延遲辦證達到6個月以上,未給買受人辦理不動産産權證書。


              ·開發企業經營困難,資金鏈斷裂,無力續建或陷入債務糾紛,項目停工的;項目債權債務複雜,司法介入,融資重啓困難的。


              ·將原住房改爲生産經營、將架空層改爲車庫,以及其他擅自改變《建設工程規劃許可證》確定的房屋用途的行爲。


              ·發布虛假房源和價格信息,欺騙、誤導購房人;在房地産廣告中承諾房産升值或者投資回報。


              ●小區物業管理專項整治——


              ·小區業主委員會組建不規範,相關指導、監督和管理脫位的。


              ·物業企業未對物業區域內違法違規行爲履行勸阻、制止和報告義務;未完整承接查驗檔案資料、物業服務用房、配套公共設施用房的;擅自撤離和拒不退出物業服務的。


              ·城鎮供水、供電、供氣、供暖、通訊、有線電視等單位,未抄表到戶、收費到戶、服務到戶,專營設施設備未按期維護、及時維修。


              ·物業企業未落實共用設備設施維護制度,未履行對消防設施、電梯等特種設備的維護義務,並配合、監督維保單位進行維保的。


              ·物業企業未嚴格執行物業服務收費、水電合表用戶價格、停車服務收費規定,違規收取裝修保證金、電梯使用費、樓道粉刷費、門禁卡費等。


              ·將未辦理産權登記的地下停車位出租、出售的。


              ·業主逾期不交納物業服務費。


              ●建築質量安全專項整治——


              ·房屋建築工程質量標准不高,存在屋面漏水、外牆面滲水、內牆面裂紋等質量常見問題。


              ·違反工程設計和工程質量強制性標准;涉及結構和主要使用功能的重大設計變更不經過圖紙審查先行施工,後補辦手續。


              ·建築材料、商品混凝土、預制構件等出現質量問題。


              ·施工單位未按《住宅質量保證書》的約定承擔保修責任或拖延履行保修行爲。


              ·商品房未經竣工驗收備案擅自交付使用的行爲。


              ●小區市政公用及綠化設施配套專項整治——


              ·供水管道老化等造成小區水壓不穩或停水。


              ·天然氣報裝時間過長,部分小區冬季高峰期氣壓低、供氣不足;燃氣工程未嚴格履行報建備案手續,存在工程質量安全隱患。


              ·在居住小區虛假宣傳、違規經營集中供熱;供熱未按供熱使用面積收費,同城不同價,擅自收取運維費;建設供熱設施和管網過程中,未履行工程建設程序。


              ·小區排水設施不符合排水規劃設計要求,排水管網管徑偏小,汙水漫流,排水許可辦理不符合要求。


              ·配套綠化建設質量不高,小區綠視率低、綠量小、景觀效果不優;綠化養護管理水平偏低,部分老舊小區因停車、消防、電梯等功能不足,部分綠地被改爲他用。


              ●設計備案審查專項整治——


              ·高層住宅建築未按相關標准規範設計、配置住宅電梯,擔架電梯井道尺寸、轎廂尺寸及開口尺寸等不滿足規範要求。


              ·未嚴格執行國家、省、市綠色建築和建築節能設計標准,未設計配建太陽能熱水系統、地源熱泵等可再生能源應用設施,綠色建築設計評價未達到一星級及以上標准;施工中擅自降低建築節能標准。


              ·擅自變更規劃和使用用途,未嚴格按規劃落實小區停車位、道路、排水、綠化、通信、節水等配套基礎設施,無法滿足小區光纖入戶、排水通暢、停車位等需求。


              ·未嚴格執行建築設計防火規範,消防設計不達標。


              整治行動從嚴從實


              爲確保整治行動各項措施落到實處,取得實效,市住建局制定了詳細的整治措施,並分四個階段逐步推進——在動員部署階段,面向中心城區所有房地産、建築、物業等企業及各建設單位和企業進行廣泛宣傳動員,層層發動;在自查自糾階段,組織各房地産開發和物業服務企業、建築企業、中介機構等按照整治內容逐條進行自查,制定問題整改清單。市住建局將組建問題普查工作專班,對中心城區所有房地産項目逐一進行檢查,凡是檢查不合格的,一律暫停上市交易。


              8月11日至11月30日爲集中整治階段。期間,市住建局將持續保持高壓嚴查態勢,一方面成立1個專項整治工作領導小組和5個工作專班,由“一把手”任組長,局其他班子成員分別牽頭專班工作,各負其責,合力推進。另一方面對于專項整治聚焦侵害群衆利益的違法違規行爲,以“零容忍”態勢,真查真打,嚴查嚴打,狠查狠打,發現一起,查處一起,絕不姑息。具體表現在:


              對不符合預售要求的項目堅決“不開口子、不打折扣”,一律不予發放預售許可證;對項目擅自變更規劃和使用用途,公共配套設施嚴重不足,存在質量安全隱患的,一律暫停上市交易;對嚴重違法違規的開發和建築企業,一律列入“黑名單”,禁止其參與項目招投標和房地産開發活動;對頂風作案、屢查屢犯,涉嫌違法犯罪,有黑惡勢力參與的,一律移交司法機關調查處理;對群衆意見大、社會反響強烈的典型案例,一律在媒體上公開曝光。


              針對專項整治中發現的問題,將在總結提升階段進行全面總結,進一步完善相關政策措施,並積極探索建立長效工作機制,從源頭上遏制違法違規行爲的發生。


              在行業監管上,著重強化設計備案審查管理,加強對新建高層住宅項目圖審備案管理和房地産項目配套設施設計審查;強化商品房銷售管理,嚴格價格管理、准售房源銷售管理,減少非法集資隱患;強化工程竣工驗收備案管理,積極推進建設工程項目多圖聯審和多驗合一改革,確保工程優質,強化物業管理,培育一批以黨建引領的“紅色企業”,建立小區業主委員會、物業公司和社區“三方聯動、共建共管共治”新模式,建立物業市場全過程監管制度,積極推進相關主管部門聯合執法。


              房地産領域突出問題,事關人民群衆切身利益,事關社會穩定發展大局,但這些問題大多時間跨度長、成因複雜,不可能一蹴而就。市住建局負責人表示,該局將堅持綜合施策,聯動配合,狠抓落實,集中優勢力量紮實開展整治,積極化解矛盾隱患,以實實在在的整治效果真正取信于民。同時,與公安、司法、信訪等部門協調聯動,合力營造安全穩定和諧的整治環境。


            編輯者:doudou

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